近日，教育部发布《2025年全国教育事业发展统计公报》。在那一串密密麻麻的数字里，有一组数据格外沉重——全国专任教师总数两年间减少了超过21万人，而减少最剧烈的地方，不是中小学，也不是高校，而是幼儿园。这不是一次政策调整的结果，而是一场由人口变局驱动的，正在悄然发生的行业收缩。
幼儿园：三年减少63万教师
2022年，全国学前教育专任教师324.42万人，达到历史高点。此后三年，数字逐年下滑：2023年降至307.37万人，2024年降至283.19万人，2025年进一步降至261.26万人。三年间，学前教育专任教师净减少63.16万人，降幅接近20%。
这意味着，学前教育专任教师数量平均每年减少超过20万人。
这一切的根源，是幼儿园里越来越少的孩子。2025年全国在园幼儿仅剩3225.52万人，而2020年这一数字还是4818.26万人——五年间，减少了近1600万名孩子，降幅超过三分之一。幼儿园总数也从2020年的29.17万所降至2025年的23.19万所，五年减少近6万所。
小学教师：高位之后，开始松动
与学前教育的急剧收缩相比，小学阶段的变化更像是一块巨石开始松动的前兆。
2023年，全国小学专任教师达到665.63万人的峰值。2024年降至659.01万人，2025年进一步降至645.82万人，两年间减少了近20万人。与此同时，小学招生人数也在持续下滑，2025年全国小学招生1461.74万人，而毕业生却有1860.51万人——进来的比出去的少了将近400万，小学在校生规模继续收缩的压力已经显现。
从历史数据看，小学教师队伍的扩张持续了将近十年。2015年全国小学专任教师约为568.51万人，到2023年峰值时达到665.63万人，增加了近100万人。如今，这个庞大群体正在经历方向的切换。
减少的背后：不只是人口，还有结构
理解这场收缩，需要把人口变量和结构变量放在一起看。
人口端的逻辑是清晰的。2016年全面二孩政策释放生育需求，全国出生人口达到 1786万人的阶段性峰值；此后新生儿规模持续回落，至2025年降至792万人，较峰值减少994万人，降幅约55.7%。2016年前后出生的孩子，陆续在2019年后进入幼儿园、2022年后进入小学。随着此后出生人口持续减少，学前教育和小学阶段的教师需求也会逐步承压。
但结构端的问题更为复杂。全国人大常委会今年1月发布的《关于财政高等教育资金分配和使用情况的调研报告》明确指出，“教师队伍调整受编制等因素的限制较多，不宜盲目扩张和大量减员”。这句话说的是高等教育，但对基础教育同样适用。编制是刚性的，人口是流动的，两者之间的错位，正是当前教师结构性矛盾的核心所在。
一边是城市学校大班额依然存在——2025年全国仍有1.53万个56人以上的小学大班和超大班——另一边是农村学校生源持续流失，部分乡村小学一个年级只剩个位数的学生。教师的“过剩”与“短缺”，从来不是一个全国统一的答案，而是高度分化的区域现实。
当然，教师队伍的变化并不是所有学段一起下降。2025年，普通高中专任教师达到237.20万人，高等教育专任教师达到222.36万人，特殊教育专任教师也增至8.51万人。减少最明显的是学前教育和小学，一些职业教育领域也在经历调整；而高中、高校和特殊教育仍有增长需求。这说明，教师岗位的变化不是简单的“过剩”，而是结构正在重新分布。
政策怎么说？
面对这一局面，政策层面的态度其实很明确：既不能无视学龄人口下降带来的现实变化，也不能把教育资源调整简单理解成“撤学校、减老师”。国务院今年6月印发的《教育发展“十五五”规划》在教师队伍建设部分提出，要“健全岗位动态调整机制”，并强调要“强化中小学校和幼儿园教职工编制、师资统筹配置和保障，推动师资合理流动和余缺调配”。说到底，就是要让教师资源跟着孩子的真实分布重新配置，孩子流入的地方要补足学位和师资，孩子减少的地方也不能机械撤并、粗放减员。
与此同时，2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》提出，要“稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园”。这说明，面对学龄人口变化，政策并不是简单撤并、简单减员，而是要在优化布局的同时，保住必要的乡村教育供给，让资源调整更稳妥、更有温度。
一个行业的收缩，与无数人的选择
那63万离开幼儿园的老师，去了哪里？
没有数据能精确回答这个问题。有人转岗到托育机构，有人考取了小学教师资格证，有人彻底离开了教育行业。幼儿园教师本就是教师群体中待遇和编制保障较为薄弱的一环，当生源减少、园所关闭，她们往往是最先承受冲击的人。
这场收缩还远未结束。从出生人口传导节奏看，小学教师的减量压力可能会在未来几年进一步显现，初中教师也会在随后迎来调整压力。整个基础教育教师队伍，正在经历一次从学前向上逐级传导的结构性调整。
数据会继续变化，但每一个数字背后，都是一个曾经站在讲台上的授课教师。读懂这场变化，不只是为了理解政策走向，更是为了看见那些正在经历转型压力的基层教育工作者。
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作者：阳阳
参考资料：教育部《2025年全国教育事业发展统计公报》；教育部历年全国教育事业发展统计公报；国务院《教育发展“十五五”规划》；《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》；全国人大有关财政高等教育资金分配和使用情况调研报告；媒体公开报道。
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